免费为全县中小学生开展视力和肥胖筛查实施方案

为进一步掌握全县3-18岁儿童青少年近视及体重状况，做好儿童青少年眼健康、生长发育保健，做到早监测、早发现、早预警、早干预，有效防控儿童青少年近视及生长发育异常，扎实推进我县儿童青少年近视防控及健康管理工作，提升青少年健康水平，确保2025年县政府为民办实事项目的顺利推进，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国卫生与健康大会和《“健康中国2030”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》部署，按照国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅等六部门《关于印发儿童青少年肥胖防控实施方案的通知》、省卫生健康委印发《关于做好防控儿童青少年近视有关工作的通知》要求，以提高儿童青少年健康水平和素养为核心，以促进儿童青少年吃动平衡和视力健康为重点，强化政府、社会、个人责任，推进家庭、学校、社区、医疗卫生机构密切协作，大力普及营养健康、身体活动和视力保护知识，优化儿童青少年体重和视力管理服务，建设相关防控支持性环境，早期干预，有效遏制超重肥胖和近视流行，促进儿童青少年健康成长，助力健康中国建设。

二、目标任务

掌握儿童青少年近视情况和影响健康体重的主要因素，及时制定有效控制干预措施，为近视、体重异常儿童青少年提供针对性干预治疗方案。自2025年起，力争实现全县儿童青少年总体近视率在目前基础上每年降低1个百分点以上。实现全县儿童青少年新发近视率明显下降，视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率控制在36%以下，初中生近视率控制在60%以下，高中阶段学生近视率控制在70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

三、实施范围和内容

（一）实施范围：全县所有幼儿园、中小学及职业学校在校学生。

（二）实施内容：严格按照《国家卫生健康委办公厅关于印发0～6岁儿童眼保健及视力检查服务规范（试行）》《中小学生屈光不正筛查规范》《学龄儿童青少年超重与肥胖筛查》《学龄儿童青少年营养不良筛查》组织专业技术人员深入学校对在园在校儿童青少年开展大规模筛查，规范记录检查内容，建立完善儿童青少年视力、体重健康档案，做到一人一档。做好随访培训、督导工作。为基层医疗卫生机构转诊的儿童提供专项检查和复查；开展斜视（非手术类）、弱视、近视矫治、体重管理服务；建立辖区内18岁以下儿童视力及生长发育监测档案，对视力、体重筛查数据进行统计、分析、汇总。建立区域儿童眼保健、体重管理服务网络和转诊机制，推进儿童眼、体重健康档案信息化建设，做好视力和体重异常儿童的矫正和干预及随访工作，提升儿童眼视力、健康体重服务能力和管理水平。

1.开展专家进校园活动。组织眼科及生长发育监测专家组定期到学校开展学生近视眼及超重防控知识和技能宣讲，对学生近视眼及超重防控工作进行技术指导，提高学生爱护眼睛及健康体重管理意识。

2.做好近视眼超重防控宣传。将近视眼及超重防控宣传融入传染病和常见病防控等各种宣传活动，因地制宜开展形式多样宣传。使儿童、青少年掌握科学用眼、合理作息、足量运动、良好姿势、均衡膳食等知识和技能，强化学生健康意识，培养良好的行为习惯。

3.开展中医推拿按摩等中医适宜技术的眼保健及健康减重培训指导。中医基于“治未病”思想，在近视及减重防、控、治方面疗效确切，优势明显。通过培训指导穴位按摩、推拿、耳穴压丸等“简、便、效、验”中医适宜技术提高近视防控等眼保健、健康减重的效果。

4.改善学校教学环境。指导学校改善视觉环境，提高课桌椅符合率，降低近视发生风险。引导学校促进健康饮食，保证身体活动，营造支持环境。

5.发挥健康父母作用。强化家长对儿童健康用眼及健康体重行为的日常监督管理，培养孩子良好的用眼及生活习惯，引导孩子定期进行户外活动或体育锻炼，保证足量体力活动时间，养成锻炼习惯；减少静坐、视频和课外补习时间。改善家庭室内照明条件，配备符合孩子身高的桌椅，提醒孩子保持正确坐姿，保障充足6睡眠时间。鼓励学校和家长运用《中小学超重肥胖风险自测评估表》，早期识别超重肥胖高危个体，对筛查中发现的视力及超重问题，及时带孩子到医疗机构诊治，有效控制和延缓近视及肥胖的发生发展，促进儿童青少年健康成长。

四、资金安排

儿童青少年视力及肥胖筛查经测算30元/人，全县3-18岁儿童青少年人数约2.5万人，共计需资金约75余万元。资金来源：一般公共预算。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段。（2025年1月）

制定全县儿童青少年近视及超重筛查和干预工作实施方案。

（二）成立筛查工作组。（2025年2月）

由县卫健局组织徽县儿童青少年近视防控中心业务骨干成立视力及肥胖筛查工作组，做好学生筛查相关业务培训及筛查所需仪器、物品等准备工作。

（三）确定筛查对象。（2025年3月）

县卫健局、县教育局联合督促各学校积极参与，并向对应医疗机构提供各学校筛查对象花名册，预约筛查时间。

（四）开展筛查工作。（2025年4月）

县卫健局、县教育局联合组织筛查工作组到学校开展筛查。

（五）筛查数据整理。（2025年11月）

工作组对筛查数据进行整理、审核、汇总，同时上报县卫健局、县教育局。

（六）建立定期筛查机制。（2025年12月）

自2025年开展视力及超重筛查起，每年对全县3-18岁儿童开展眼保健、视力、超重检查覆盖率80%以上，在筛查基础上，依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力及体重健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。

六、责任主体

责任领导：杨  茹

责任单位：县卫生健康局

责 任 人：张书银

配合单位：县财政局、县教育局

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。儿童青少年近视及超重是重大公共卫生问题之一，做好儿童青少年近视及肥胖筛查及干预是保障儿童青少年健康的重要措施。各学校、医疗卫生单位主要负责同志要亲自抓，务必组织保障到位、措施落实到位、督促指导到位，确保筛查和干预工作顺利实施。

（二）健全机构，提升能力。县卫健局要进一步强化眼保健科及儿童保健科力量，加强业务人员培训，配齐设备，全面提升筛查干预工作能力。对异常儿童进行随访管理。

（三）监督指导，督促落实。县卫健局和教育局要适时对筛查和干预实施进行督导，对督导发现问题及时通报，督促整改，对拒不执行工作等严重行为进行追责问责，确保监测和干预工作顺利开展，保证落实《综合防控儿童青少年近视及超重肥胖实施方案》评议考核要求，全面提升儿童青少年健康水平。