关于《徽县第一轮乡级行政区域界线联合

检查实施方案》的政策解读

一、起草背景

为有序推进我县乡级行政区域界线联合检查工作（以下简称“联检工作”），进一步巩固乡级界线勘定成果，确保毗邻乡（镇）行政区域界线的完整、清晰，维护边界地区社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》《甘肃省人民政府办公厅关于做好第五轮县级行政区域界线联合检查工作的通知》（甘政办发〔2023〕11号）精神和《陇南市人民政府办公室关于做好第五轮县乡级行政区域界线联合检查工作的通知》（陇政办发〔2024〕12号）要求，结合我县实际，制定了《徽县乡级行政区域界线联合检查工作实施方案》。

二、起草过程

根据县政府主要领导同志的批示，县民政局参照上级文件，结合工作实际，起草了初稿，并征求县直相关部门意见，在此基础上，反复修改，经县政府审定同意，最终形成《实施方案》印发。

三、组织领导

成立第一轮徽县乡级行政区域界线联检工作领导小组（以下简称领导小组），具体工作由民政部门负责。

组  长：郭力源  徽县人民政府副县长

副组长：王小兵  徽县民政局局长

        山  洁  徽县民政局副局长

成  员：徽县民政局区划地名股负责人及工作人员

各乡镇分管领导及民政业务专干

领导小组下设办公室，办公室设在徽县民政局区划地名股，具体负责制定印发联检方案和应急预案；统一部署组织联检工作；协调联检中遇到的难点和其他重大问题；汇总联检资料等。

四、联检任务及内容 

（一）联检任务。对全县15个乡镇的行政区域界线进行联合检查认定，共涉及31条界线、总长度311公里，其中：城关镇和水阳镇14.3公里，城关镇和银杏树镇13.6公里，城关镇和永宁镇4.5公里，城关镇和榆树乡3公里，城关镇和柳林镇9.8公里，永宁镇和水阳镇6公里，永宁镇和嘉陵镇3.8公里，永宁镇和柳林镇10.5公里，柳林镇和高桥镇15公里，柳林镇和榆树乡20.3公里，嘉陵镇和大河店镇3.8公里，嘉陵镇和虞关乡15公里，嘉陵镇和水阳镇10.5公里，水阳镇和大河店镇15.8公里，水阳镇和银杏树镇6公里，水阳镇和栗川镇1.5公里，大河店镇和虞关乡9公里，大河店镇和栗川乡6公里，银杏树镇和栗川镇7.8公里，银杏树镇和榆树乡6公里，银杏树镇和伏家镇10.5公里，伏家镇和栗川7.8公里，伏家镇和榆树乡5.3公里，伏家镇和江洛镇7.5公里，伏家镇和泥阳镇6公里，榆树乡和高桥镇29.3公里，榆树乡和江洛镇19.5公里，高桥镇和江洛镇3.8公里，高桥镇和麻沿河镇14.3公里，麻沿河镇和江洛镇12.8公里，江洛镇和泥阳镇12公里。

（二）联检时间。2024年4月至2024年8月，完成徽县第一轮乡级行政区域界线联合检查工作。

（三）联检内容。此次联检工作重点从认定边界线、埋设界桩、签订界线界桩协议、签订平安边界创建协议、资料汇总归档等方面开展。

1.边界线认定。依据《徽县乡镇行政区域界线协议书》及其附图。在勘测过程中，要向双方参与人员和村组群众现场实地指明界线的走向，如有不明确或争议的，当场协商解释解决。在勘测过程中由牵头乡（镇）对照联检内容负责做好联检记录，填写联检记录表。

2.埋设界桩。这次联检由毗邻乡镇按照需要协商埋设界桩事宜，确定界桩位置和颗数后，由毗邻双方乡镇人民政府联合报请县政府审定后方可埋设界桩。

3.签订协议。毗邻乡（镇）可结合本轮联检，签订《界线界桩协议书》《平安边界创建协议书》，建立健全平安边界共建联席会议、边界纠纷应急处理、界线联合检查等机制，积极创建平安和谐边界。

4.资料汇总。联检工作结束后，各乡镇撰写界线联检报告，报告一式5份，经双方签字盖章后各执1份，上报县民政局3份。联检报告包括：联检工作开展情况、联席会议纪要、联检记录表、联检实地登记表、界桩登记表、界桩成果表、界线界桩协议书、平安边界创建协议书。

五、具体要求

（一）落实领导责任。行政区域界线、界桩由毗邻乡（镇）人民政府共同管理，各乡镇要加强联系，密切配合，从构建和谐社会、推进经济发展的高度，充分认识此次联检工作的重要性，将区划地名工作列入今后重要议事日程，确保各项工作正常开展。

（二）密切协作配合。毗邻乡（镇）要严格按照《徽县乡级行政区域界线联合检查实施方案》规定的内容、程序和要求，认真做好行政区域界线联检的各项工作，本着互谅互让、友好协商的原则，及时妥善解决好联检过程中发现的问题，确保联检质量。

（三）强化宣传力度。积极宣传行政区域界线管理有关政策法规，动员边界地区干部群众共同参与平安边界建设，提高广大干部群众自觉遵守界线的意识，增强广大干部群众维界、管界、依法治界的自觉性，为联合检查工作的开展营造良好的氛围。

（四）做好保障工作。各乡（镇）各司其职、协调联动，在保障人员、经费、交通工具落实到位的基础上，全力配合民政部门做好本轮乡级行政区域界线的联检工作。

徽县人民政府办公室关于印发徽县第一轮乡级行政区域界线联合检查实施方案的通知