关于2024年徽县稳定粮食生产行动方案的政策解读

关于2024年徽县稳定粮食生产行动

方案的政策解读

一、起草背景

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于粮食安全的决策部署，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，坚决落实粮食安全和耕地保护党政同责，牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线。围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地用途管制，加强高标准农田建设, 巩固撂荒地整治成果，推动种业高质量发展,提高农机装备水平,增强农业科技支撑,加大政策扶持力度,稳定粮食播种面积,挖掘单产潜力,不断提高粮食综合生产能力，夯实乡村振兴、农业农村发展基础。

二、起草过程

根据县政府主要领导同志的批示，县农业农村局参照上级文件，结合工作实际，起草了初稿，并征求县直相关部门意见，在此基础上，反复修改，经县政府审定同意，最终形成《2024年徽县稳定粮食生产行动方案》印发。

三、总体目标

聚焦“两稳两扩两提”(稳面积、稳产量，扩大豆、扩油料，提单产、提自给率) 粮食生产目标任务，突出抓好耕地用途管制、撂荒地整治、高标准农田建设、种业振兴行动、农机装备提升、科技增粮措施推广、农业防灾减灾等重点工作，进一步调整优化粮食种植结构，确保全县基本农田面积不减、粮食播种面积不减、粮食产量不减，大豆、油料产量稳定在上年水平以上，为保障国家粮食安全和油料供给作出新的贡献。

四、工作重点

（一）明确粮食生产目标，靠实工作责任。要围绕“稳定播种面积、主攻单产、增加总产，促进绿色高质量发展”的总体思路，积极开展粮食产能提升行动，组织实施好“耕地轮作试点、冬小麦绿色高质高效创建、耕地质量提升与化肥减量增效、农作物病虫防控等重大科技项目，保障耕地、生产科技的全面提升。狠抓高产、优质、高抗作物新品种及测土配方施肥、化肥减量增效、病虫害绿色防控、机械化耕种收等良种良法绿色高质高效集成技术措施推广，优化品种、集成技术、改善品质、提高单产。培育新型经营主体，切实提升粮食综合生产能力，确保今年全县粮食播种面积保持在47.3万亩以上，总产稳定在16.87万吨以上，力争全县主要农作物良种率达95%以上，综合机械化率达60%以上。逐级压实粮食生产属地责任，将粮食生产面积约束性指标和产量指标，分解落实到村、到户，不折不扣完成全年粮油生产目标任务。创建一批规模化、标准化、绿色化小麦、玉米、大豆、马铃薯高质高效种植基地。努力提升大豆玉米生产综合能力，实现粮油稳产高产和提质增效。

（二）强化耕地保护，持续整治撂荒地。落实严格的粮油保护和用途管控制度，常态化抓好撂荒地和“非粮化”排查整治，全面实现复耕复种。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，推进8万亩高标准农田建设，加强永久基本农田保护，严肃处置违法违规占用耕地行为。坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，严格耕地占补平衡管理，确保补充的耕地数量相等，质量相等，产能不降。巩固撂荒地整治成果，抓住春耕生产有利时机，加快撂荒地排查整治进度。要坚持因地制宜，按照“宜耕全耕、不漏一户、不漏一块”原则,继续采取宣传动员耕种一批、引导流转耕种一批、服务托管耕种一批、收归集体耕种一批、项目支撑提升一批、分类施策置换一批等“六个一批”有力措施，扎实推进撂荒地复耕复种。要多渠道筹措安排资金，有力支持撂荒地排查整治工作顺利开展。

(三)增强农机装备，提高机械化水平。推进主要粮食作物生产全程机械化，大力推广适宜我县不同区域的中小型农机具和粮食生产精量化播种、精细收获减损技术。重点提高小麦、玉米、大豆精量播种技术、免耕播种技术、种肥同播技术、收获环节技术，马铃薯精准切块、膜上播种、捡拾分级、联合收获技术，以及深松整地机械化作业水平。加大秸秆饲料打捆机、残膜回收机等薄弱农机装备的研发和引进试验示范，解决高效植保、烘干、秸秆粉碎处理等机械应用。严格落实国家新一轮农机购置补贴政策，大力推进农机报废更新补贴，加快淘汰老旧农机装备。对未列入农机购置补贴目录的特色主导产业急需农机具，积极衔接争取纳入补贴范围，提高农户购机积极性。充分发挥农机社会化服务组织在农业生产中的主力军作用，依托村集体及农业企业、农机专业合作社、家庭农场等经营主体，大力扶持培育以农业机械为载体，以“耕、种、管、收、烘”为服务内容的单环节、多环节、全程生产托管农机社会化服务组织，完善农机社会化服务体系，提高农机社会化服务能力、降低生产成本、提升生产效益。严格落实农机生产安全责任，加强农机安全监管，强化农机安全检查及隐患治理，预防杜绝农机事故发生，从源头上为农业生产保驾护航。

(四)大力推广增粮措施，增加科技含量。坚持良种良法配套、农机农艺融合，加大科技增粮措施推广力度，提高农业科技支撑水平。在农作物新品种展示、农业技术推广、有机肥替代化肥等方面，着力创办一批科技含量较高、经济社会效益明显、辐射带动作用较强的示范点，通过示范引领、辐射带动，促进全县粮食生产提质增效。深入开展粮食绿色高质高效创建,集中推广一批优良品种和增产技术，引导粮食生产向绿色、高质、高效方向发展。持续开展耕地轮作试点,大力推广大豆玉米带状复合种植技术,努力增加大豆种植面积。深入推进化肥和化学农药减量化行动，加大测土配方施肥、水肥一体化、绿色种养循环等化肥减量增效技术推广力度，确保测土配方施肥技术推广面积达到 60万亩以上。提升农作物病虫害监测预警能力，积极推广使用高效低毒农药及高效药械，开展新型生物农药、高效环保型农药及高效植保机械试验示范，提升统防统治和绿色防控水平。

(五)开展农业防灾减灾，保障农民收益。牢固树立防灾减灾意识，加强农业自然灾害监测预警，强化气象、应急、农业农村、水务等部门沟通会商研判，密切关注重大天气变化，及时发布预警信息，指导农民因时、因地落实防灾救灾措施，最大限度减轻灾害损失，确保农业生产安全。加大农业保险、信贷等金融政策对粮食生产的支持力度,进一步扩大政策性农业保险实施范围,切实保护种粮农民收益。加强对各类现有农田水利灌溉设施的检修运行维护，大力推广旱作农业节水技术，加强强降温天气的灾害预警预报。要强化农机安全监管，加强农机具维修、保养和安全使用培训，确保农机使用安全。加强以小麦条锈病、玉米草地贪夜蛾、马铃薯晚疫病为主的农作物重大病虫害综合防控,做到早发现、早预警、早防治，将病虫害控制在始发和点片状态，将重大病虫危害损失控制在5%以下。依托植保服务队、农机合作社等服务组织，大力推进统防统治与绿色防控，主要粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到45％以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到48%以上，农药利用率达到42％。

五、保障措施

（一）落实党政同责，压实属地责任。省市已将各项农业生产指标列入稳定粮食生产目标责任书，并对播种面积通过遥感监测技术进行抽查。各乡镇、各部门务必要高度重视，严格落实粮食安全党政同责和属地责任,以坚决的态度、严实的作风，分作物、分区域、分农时持续推进粮食生产,统筹推进各项工作，切实把责任落实到人，把面积落实到田。同时，强化政策协同配套和资金保障,确保各项措施落实落细，确保目标任务圆满完成。

(二)强化政策扶持，提升农民收入。要进一步健全完善农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的保障机制。严格落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、种粮农民一次性补贴、耕地轮作补贴等粮食生产惠农扶持政策，确保补贴真实精准发放到实际种粮农民手中，充分调动农民务农种粮的积极性。积极动员社会化力量，拓宽粮食生产投入渠道，形成以政府投入为主导，社会多方参与的多元化投入机制。加大政策性农业保险宣传力度，提高粮食作物保险覆盖面,有效降低自然灾害对农业和农民造成的损失。大力发展农业社会化服务,推动粮食生产节本增效,不断提高农民种粮综合收益。

（三）加强督促检查，落实工作措施。县政府将粮食生产安全纳入年度考核内容，与经济目标任务考核、评先评优挂钩。县统计局要做好各乡镇面积产量统计，县农业农村局要切实发挥好牵头抓总、统筹协调的作用，加强督促检查，实行季度通报、半年检查、年终考核，对任务完成快、成效显著的乡镇或个人予以通报表扬；对任务完成差、工作不力的将追究相关责任。要严格落实粮食生产工作调研督导制度，对成绩突出的乡镇，在安排相关项目资金和粮食专项扶持措施时予以倾斜支持。未完成粮食播种面积的乡镇，要向县政府作出书面报告。

（四）加大宣传引导，营造良好氛围。各乡镇、县融媒体中心、县农业信息中心等要充分利用官方发布、抖音、乡村大数据、微信等新媒体平台，大力宣传国家、省、市、县对粮食生产的扶持政策，准确传递政策导向。围绕粮食生产、收购、储备、加工、流通、节约等环节,认真总结好做法、好模式、好经验，做好典型宣传和示范引导，营造良好舆论环境，切实提升全民粮食安全意识和节粮减损意识,推动爱粮、节粮、减损和健康消费成为社会新风尚。

徽县人民政府办公室关于印发2024年徽县稳定粮食生产行动方案的通知